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半全场稳赚:益陽市審計局關于益陽高新區2015年度預算執行及其他財政收支情況審計結果公告〔2016〕58號

發布時間:2017-02-15 查看

滚球半全场输半 www.jwytc.com 根據《中華人民共和國審計法》第十六條的規定,益陽市審計局派出審計組,自20163月至4月,對益陽高新區2015年度預算執行及其他財政收支情況進行了審計,現將審計結果公告如下:

一、基本情況

(一)公共財政預算執行情況

2015年,高新區財政總收入150421萬元,為調整預算的100.28%,比上年增長1.04%,公共財政預算支出119408萬元,為調整預算的114.60%,比上年增長2.34%。

(二)政府性基金預算執行情況

2015年,高新區基金預算收入47147萬元,為調整預算的100.23%,比上年增長29.80%;基金預算支出37406萬元,為調整預算的98.52%,比上年增長3.99%。

二、審計評價

(一)民生支出明顯加大,公共財政作用凸顯。2015年安排教育、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區事務、農林水等民生資金18460萬元,同比增長13.27%,確保學校建設、社會保障、就業創業及各項創建工作順利推進。安排4800萬元配套資金推進公租房、農村公路、為民辦實事項目。通過一卡通發放各種社會保障資金1115.69萬元、惠農補貼資金759.96萬元,保障了人民群眾利益。

)財政改革持續加速,財政管理更加規范。完善國庫集中支付改革,2015年實現了行政事業單位國庫集中支付全覆蓋。逐步完善財政投資評審機制,共評審各類項目177個,評審金額7.14億元。完善政府采購管理,區本級政府采購9843萬元,同比增長63%,節約資金1680萬元。推行了預算績效評價。

)財政收入增速放緩,稅收占比下降。2015完成財政總收入150421萬元,比上年增長1.04%。其中稅收收入100301萬元,占財政總收入66.68%,比上年下降0.74個百分點。收入增長乏力,財政收入質量下降;政府性債務率較高,未來一段時間償債壓力大;部分項目預算編制不細化,財政監督管理機制有待進一步完善。

三、審計發現的主要問題

(一)財政預算編制及執行中存在的問題

1.部分專項支出預算編制不細化。2015年預算安排科學技術項目支出4000萬元(含工業化引導、總部經濟扶持、創新能力、招商引資項目及中介獎勵、星級企業獎勵等),城鄉社區事務預算安排道路綠化及路燈采購資金1800萬元,未細化到具體單位或項目。

2.混淆公共財政預算和基金預算收入。2015年,高新區將城市基礎設施配套費7298.62萬元作公共財政預算收入。

3.違反預算收入級次將市級收入繳入區級。2015年,益陽市公安局朝陽公安分局罰沒收入150萬元繳入區級國庫。

4.部分財政資金未發揮應有效益。201412月,區財政撥付益陽自然港生物科技有限公司50萬元,項目內容為年產5億片黑茶金花嚼片。該企業201311月租賃高新區東部產業園廠房,現已關閉,處于停產。20135月,區財政撥付給湖南湘達科技有限公司20萬元,項目內容為標準化廠房以獎代補。該公司落地后未生產,于20158月將廠房給湖南一墅優品木制品有限公司,承租面積12100平方米。以上2家企業經國稅部門查證,2014-2015年未繳納稅費,財政資金未發揮效益。

5.財政存量資金未及時清理。2015年末,區財政暫存款存量資金515.14萬元未及時清理,其中:志溪河治理項目結余63.43萬元;農貿市場改造項目結余資金113.34萬元;城中村改造項目結余資金149.84萬元;黑石村水庫除險加固工程項目結余資金64.26萬元;高虎沖水庫除險加固工程項目結余資金24.27萬元;2014年異地造林項目資金結余資金100萬元。

6.燃氣代征手續費未納入部門預算。2015年末,高新區非稅局業務費累計結余金額1746766元,為代收益陽中燃城市燃氣發展有限公司燃氣費取得的代征手續費。。

(二)資產資源管理方面存在的問題

1.部分購置資產利用率較低。20098月,高新區資產經營總公司(以下簡稱總公司)購買世紀大廈7-11層,建筑面積12000平方米,總價4560萬元。2015年實際出租面積6100平方米,閑置5900平方米,閑置率49.17%。

2.應收未收資產租金24700369.54元。

12015年末,高新區東部產業園與24家企業簽訂了租賃廠房及服務用房合同,應收租金13869019.5元,已收租金6149570元,未收租金7719449.54元。

2)總公司與46家企業簽訂標準化廠房租賃合同,2015年應收租金11428058元,實收3901288元,抵扣2101698元,未收5425072元;2015年末,累計未收租金16442920元。

32015年,總公司應收世紀大廈資產租金2148000元,實收1610000元,未收538000元。第8層出租給益陽市重工辦、第10層出租給湖南漢普文化傳媒有限公司未簽合同,未計算和收繳租金。

(三)專項資金管理使用中存在的問題

擠占公共衛生支出91967元。2015年朝陽社區衛生服務中心在公共衛生支出中列支該中心醫療衛生材料支出32199元,謝林港衛鎮衛生院在公共衛生支出中列支非公共衛生服務人員工資59768元。

四、審計處理及整改情況

對上述問題,市審計局逐一提出了處理意見,并提出了審計建議。益陽高新區根據審計報告提出的意見,逐項進行了認真整改,向市人大常委會報告了審計整改情況,相關部門加強了對項目資金的績效評價,財政存量資金已收繳國庫統籌使用,對欠繳租金加強了催收力度,規范了公共衛生支出行為,確保公共衛生資金專款專用,將高新區有關分支機構經費納入財政預算管理,由主管部門審批及監管使用。審計指出的問題已經基本整改到位。

 

 

 

益陽市審計局

20161231