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单场足球半全场规则:關于印發《益陽市審計局行政復議工作規范化建設具體實施方案》的通知

發布時間:2013-10-18 查看

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益審字〔201343

 

益陽市審計局

關于修訂規范行政處罰自由裁量權實施辦法

和行政處罰自由裁量權基準的通知

 

局機關各科室、市經濟責任審計局,益陽高新區、大通湖區審計分局:

《益陽市審計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法》和《益陽市審計局行政處罰自由裁量權基準》已修訂并經局長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。。

 

附件:1.益陽市審計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法

2.益陽市審計局行政處罰自由裁量權基準

 

益陽市審計局

2013 111

益陽市審計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法

 

第一條  為規范行政處罰自由裁量權的行使,促進依法行政,?;す?、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《湖南省行政程序規定》和《湖南省規范行政裁量權辦法》等法律、法規,結合我局實際,制訂本辦法。

第二條  本辦法所指行政處罰自由裁量權,是指依法對違反法律、法規、規章和國家其他有關規定的財政財務收支的行為,在法律、法規、規章所規定的行政處罰范圍、種類和幅度內,依法確定是否給予處罰以及對處罰的種類、標準等進行自主裁量和選擇適用的權力。

第三條  市審計局實行審計業務四分離管理模式,審計業務劃分為審計計劃、審計實施、審計審理、審計執行四個部分,分別由審計計劃部門、審計項目現場實施部門、審計項目審理部門、審計執行部門承擔。各部門相互協調、監督。

第四條  市審計局行使行政處罰自由裁量權,適用本辦法,遵守《益陽市審計局行政處罰自由裁量權基準》。

法律、法規、規章和上一級審計機關的規范性文件對行政處罰自由裁量權行使有明確規定的,從其規定。

第五條  行使行政處罰自由裁量權應當遵循以下基本原則:

(一)處罰法定原則。以法律、法規和規章為依據,在審計職權范圍內,依照法定的審計執法程序,在法定的審計處罰種類和幅度范圍內,作出審計行政處罰。

(二)過罰相當原則。以事實為依據,考慮當事人(被審計單位或直接責任人員,下同)違法行為的事實、性質、情節以及對社會的危害程度等因素,作出的審計行政處罰要與違法行為相當。

(三)程序完備原則。嚴格遵守《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》所規定的法定程序。充分聽取被審計單位的意見,依法保障被審計單位的知情權、申辨權和救濟權。

(四)公正、公開原則。對違法事實、性質、情節等相同或相似的案件,適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相當,平等對待行政相對人。對違法行為給予行政處罰的法律依據必須是已經依法公布實施的在有效期內的法律法規和行政規章,作出審計行政處罰的事實、理由、依據等內容,必須及時、清楚地告知當事人。

(五)處罰與教育相結合原則。對情節顯著輕微和情節輕微的違法行為,以教育為主、處罰為輔,促其規范,教育當事人自覺守法。

第六條  根據違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度和主觀過錯等因素,結合審計執法具體情況,確定給予免予處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。

第七條  被審計對象有下列情形之一的,應當依法免予行政處罰:

(一)首次違法且情節輕微,并認真、及時糾正的;

(二)違法情節輕微,并認真、及時糾正,沒有造成危害后果的;

(三)違法行為在2年內未被發現,違法行為未延續且2年內未再發生同類行為、造成的危害后果較輕的,但法律法規另有規定的除外;

(四)其他依法不予行政處罰的。

第八條  被審計對象有下列情形之一的,應當依法從輕處罰:

(一)違反國家規定的財政收支、財務收支行為,經審計查出后,認真檢查錯誤并及時糾正,能夠挽回損失和不良影響的;

(二)審計前認真自查,主動消除或者減輕違法后果的;

(三)受他人脅迫等非主觀過錯造成的違反國家規定的財政收支、財務收支行為,能夠積極主動配合審計機關進行處理的;

(四)配合審計機關查處違法行為有立功表現的;

(五)其他依法可以從輕或免予行政處罰的。

第九條  被審計對象有下列情形之一的,審計機關應當依法從重處罰:

(一)單位負責人強令下屬人員(單位)違反財經法規的;

(二)侵占、挪用或者克扣救災、防災、撫恤、救濟、醫療、養老、扶貧、國家重點建設等關系國計民生專項資金或物資的;

(三)違反國家規定的財政收支、財務收支行為的金額較大、情節惡劣、后果嚴重的;

(四)阻撓、抗拒審計或者拒不糾正錯誤的;

(五)拒不提供會計資料或者故意提供虛假會計資料的;

(六)屢查屢犯的;

(七)對舉報人、證人打擊報復的;

(八)隱匿、銷毀、篡改違法證據的;

(九)在發生自然災害或者其他非常情況下實施違法行為的;

(十)其他依法應當從重處罰的。

第十條  在法律、法規和規章規定的處罰種類和??罘饒?,按照以下規定實施處罰:

(一)對從輕處罰的行為,適用的處罰種類包括警告、通報批評、沒收違法所得、沒收非法財物、免予??罨蚪閑∈畹姆?睿ǚ?疃疃仍詵ǘㄏ孿摶隕?,自由裁量幅度控制在法定自由裁量金額(比例)的30%以下)。

(二)對一般處罰的行為,適用的處罰種類和幅度包括警告、通報批評、沒收違法所得、沒收非法財物、一般數額的??睿ǚ?疃疃仍謐雜剎昧糠瓤刂莆ǘㄗ雜剎昧拷鴝睿ū壤┑?span lang="EN-US">30%-70%)。

(三)對從重處罰的行為,適用的處罰種類包括警告、沒收違法所得、沒收非法財物、較大數額的??睿ǚ?疃疃仍謐雜剎昧糠瓤刂莆ǘㄗ雜剎昧拷鴝睿ū壤┑?span lang="EN-US">70%以上至法定上限)。

(四)對依法既可實施單處又可實施并處的違法行為,屬于從輕和一般處罰的,可以實施單處的處罰方式;屬于從重處罰的違法行為,一般適用并處的處罰方式。法律、法規、規章規定應當并處的,從其規定。

(五)多部法律、法規、規章對相同的違法行為設有不同處罰標準的可以合并使用一個標準。但應當遵循上位法優于下位法、專門法優于普通法、后法優于前法的原則。

(六)對當事人的同一違法行為,不得給予兩次以上??畹拇Ψ?。其他執法部門已經進行處罰的,審計機關應遵循一事不二罰的原則。

第十一條  對違法事實、性質、情節等因素基本相同的違法行為,在實施行政處罰時,適用的法律依據、處罰種類應當相同,處罰幅度應當基本相當。

第十二條  法律、法規、規章明確規定應當責令改正的違法行為,必須要求改正或者限期改正。

第十三條  審計機關行使行政處罰自由裁量權,必須遵循法定程序,并建立健全行政處罰自由裁量合法性、合理性審核制度。

(一)業務部門在行政執法過程中應當依法全面、客觀地收集相關的證據材料,并綜合考慮違法情節、違法性質、違法手段、違法后果、改正措施等因素,提出處罰建議。建議實施從重、從輕或者免予處罰時,應當在審計工作底稿、審計報告(征求意見稿)中說明理由,并與被審計單位交換意見。審計業務部門應及時將交換意見后的審計報告等審計項目材料,提交局審理部門審理。

(二)審理部門對業務部門提出的審計處罰意見應及時進行合理性、合法性審理,并提出審理意見。

(三)擬對被審計單位實施從重、從輕或免予處罰的,應召開審計業務會議集體審議。需要聽證的,按有關聽證的規定執行。

(四)在行使行政處罰自由裁量權時,應當告知作出處罰的事實、理由和依據,保障被處罰的當事人知情權、申辯權和救濟權;決定實施從重、從輕或者免予處罰時,應當在審計決定書和審計處罰決定書中說明理由。

第十四條  建立健全審計行政處罰先例制度。審計機關對違法行為作出的處理處罰決定,可以作為以后對同類違法行為進行處罰的先例。

適用先例制度的對象,應當是事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯相當的違法行為。當事人受到行政處罰的種類、幅度以及程序應與先例一致或基本一致。

適用先例處罰不適當的,可以作出不同于先例的例外裁量,但應經審計業務會議集體審議,并在結論性文書中就當事人違法事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯做出詳盡的說明。

暫無先例可參照的,直接根據《益陽市審計局行政處罰自由裁量權基準》進行處罰,并可將此案件作為以后查處相似違法行為的處罰先例。

第十五條  對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權的工作人員,給予批評教育;情節嚴重的,調離執法崗位或給予行政處分;涉嫌嚴重違紀違法的,移送紀檢(監察)或司法機關處理。

第十六條  本辦法由益陽市審計局負責解釋。

第十七條  本辦法自頒布之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

益陽市審計局行政處罰自由裁量權基準

 

為進一步規范我市審計機關審計執法中的行政處罰行為,促進依法行政,根據《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》制定本基準。

一、關于《審計法》第四十三條和《審計法實施條例》第四十七條的行政處罰自由裁量權基準

(一)處罰依據

《審計法》第四十三條:被審計單位違反本法規定,拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的,或者提供的資料不真實、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責任。

《審計法實施條例》第四十七條:被審計單位違反審計法和本條例的規定,拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,對被審計單位可以處5萬元以下???,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處2萬元以下的???,審計機關認為應當給予處分的,向有關主管機關、單位提出給予處分的建議;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)違法行為情形和處?;?span lang="EN-US">

《審計法實施條例》第四十七條是對《審計法》第四十三條做出的具體規定,在實際運用時應根據具體違法情形和相應的處?;及鹽?。

1.拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙審計,經審計機關責令改正后能夠及時改正,沒有影響審計工作正常進行的。

處?;跡好庥璐Ψ?span lang="EN-US">

2.拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙審計,經審計機關責令改正后能夠改正,但已對審計工作正常進行造成一定影響但不影響實質性工作開展的。

處?;跡和ūㄅ?,給予警告

3.拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙審計,拒不改正,對審計工作正??剮緯墑抵市雜跋斕?。

處?;跡壕?,并對被審計單位可以處1.5萬元以下的???,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處0.6萬元以下???。
    4.
拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙審計,拒不改正,對審計工作開展造成較大影響的。

處?;跡壕?,并對被審計單位可以處1.5萬元以上3.5萬元以下的???,對直接負責的主管人員和其他責任人員可以處0.6萬元以上1.4萬元以下???。

5.拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙審計,拒不改正,情節嚴重,對審計工作造成重大影響的。

處?;跡壕?,并對被審計單位可以處3.5萬元以上5萬元以下???,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1.4萬元以上2萬元以下???。其中,拒絕、阻礙審計,導致審計工作無法開展的,對被審計單位和直接負責的主管人員處以頂格???。

二、關于《審計法實施條例》第四十九條的行政處罰自由裁量權基準

(一)處罰依據

《審計法實施條例》第四十九條:對被審計單位違反國家規定的財務收支行為,審計機關在法定職權范圍內,區別情況采取《審計法》第四十五條規定的處理措施,可以通報批評,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的???;沒有違法所得的,可以處5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處2萬元以下的???,審計機關認為應當給予處分的,向有關主管機關、單位提出給予處分的建議;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

法律、行政法規對被審計單位違反國家規定的財務收支行為處理、處罰另有規定的,從其規定。

(說明:此條屬兜底性條款,運用此條實施行政處罰時應優先按此條第二款法律、行政法規對被審計單位違反國家規定的財務收支行為另有處理處罰規定的,從其規定來執行)

(二)違法行為情形和處?;?span lang="EN-US">

1.對被審計單位違反國家規定的財務收支行為,屬首次違法且情節顯著輕微,能積極糾正、整改,沒有造成不良后果或者已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。視情況責令采取審計法第四十五條規定的處理措施作出處理。

2.被審計單位違反國家規定的財務收支行為,存在受脅迫、盲目執行上級錯誤決定等非主觀原因,或存在主觀過錯,但經檢查后能積極糾正、整改,造成不良后果較輕的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。視情況責令采取審計法第四十五條規定的處理措施作出處理;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上2倍以下???;沒有違法所得的,可以處1萬元以上1.5萬元以下???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處0.6萬元以下???。

3.被審計單位違反國家規定的財務收支行,存在主觀過錯,造成較大不良后果的。

處??罨跡菏視靡話憒Ψ?。責令改正,給予通報批評,區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施作出處理;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上3倍以下的???;沒有違法所得的,可以處1.5萬元以上3.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處0.6萬元以上1.4萬元以下的???。

4.被審計單位違反國家規定的財務收支行為,存在弄虛作假造等惡劣情節;或者拒不改正、屢查屢犯;或者造成嚴重不良后果的。

處?;跡菏視Υ又卮Ψ?。責令改正,給予通報批評,警告,區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施作出處理;有違法所得的,沒收所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的???;沒有違法所得的,處以3.5萬元以上5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處1.4萬元以上2萬元以下的???。

三、關于《財政違法行為處罰處分條例》第十三條的行政處罰自由裁量權基準

(一)行政處罰依據

《財政違法行為處罰處分條例》第十三條:企業和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的,責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,給予警告,沒收違法所得,并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上5萬元以下的??睿?span lang="EN-US">

1.隱瞞應當上繳的財政收入;

2.截留代收的財政收入;

3.其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為,依照有關稅收法律、行政法規的規定處理、處罰。

(二)違法行為情形和處?;?span lang="EN-US">

1.“隱瞞應當上繳的財政收入

1)隱瞞應當上繳的財政收入,屬首次違法且情節顯著輕微,能積極糾正、整改,沒有造成不良后果或者已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入。

2)隱瞞應當上繳的財政收入,占各種應當上繳的財政收入10%以下;或者發生額在10萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改,造成不良后果較輕的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,給予警告,沒收違法所得,并處不繳或者少繳財政收入10%以上15%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上1.5萬元以下的???。

3)隱瞞應當上繳的財政收入,占各種應當上繳的財政收入10%以上30%以下;或者發生額在10萬元以上50萬元以下的。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,給予警告,沒收違法所得并處不繳或者少繳財政收入15%以上25%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)隱瞞應當上繳的財政收入,占各種應當上繳的財政收入30%以上;或者發生額在50萬元以上;或者雖未達到上述金額,但拒不改正、屢查屢犯的;或者隱瞞應當上繳的財政收入情節惡劣,后果嚴重的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,給予警告,沒收違法所得,并處不繳或者少繳財政收入25%以上30%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3.5萬元以上5萬元以下的???。

2.“截留代收的財政收入

1)截留代收的財政收入,屬首次違法且情節顯著輕微,能積極糾正、整改,沒有造成不良后果或者已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入。

2)截留代收的財政收入,占各種代收的財政收入10%以下,或者發生額在10萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改,造成不良后果較輕的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,給予警告,沒收違法所得,并處不繳或者少繳財政收入10%以上15%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上1萬元以下的???。

3)截留代收的財政收入,占各種代收的財政收入10%以上30%以下,或者發生額在10萬元以上40萬元以下的。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,給予警告,沒收違法所得,并處不繳或者少繳財政收入15%以上25%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)截留代收的財政收入,占各種代收的財政收入30%以上,或者發生額在40萬元以上;或者雖未達到上述金額,但拒不改正、屢查屢犯的;或者情節惡劣,后果嚴重的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,給予警告,沒收違法所得,并處不繳或者少繳財政收入25%以上30%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3.5萬元以上5萬元以下的???。

3.“其他不繳或者少繳財政收入的行為

處?;跡喊湊?span lang="EN-US">“隱瞞應當上繳的財政收入的處?;賈蔥?。

四、關于《財政違法行為處罰處分條例》第十四條的行政處罰自由裁量權基準

(一)行政處罰依據

《財政違法行為處罰處分條例》第十四條:企業和個人有下列行為之一的,責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用、騙取的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關資金10%以上50%以下的??罨蛘弒晃ス媸褂糜泄刈式?span lang="EN-US">10%以上30%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上5萬元以下的??睿?span lang="EN-US">

1.以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款;

2.挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款;

3.從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益;

4.其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為,依照《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、行政法規的規定處理、處罰。

(二)違法行為情形和處?;?span lang="EN-US">

1.“以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款

1)以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,屬首次違法且情節顯著輕微,經檢查后能積極糾正、整改,沒有造成不良后果或已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用、騙取的有關資金。

2)以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,發生額在20萬元以下的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用、騙取的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關資金10%以上20%以下的???,或者被違規使用有關資金10%以上15%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上1.5萬元以下的???。

3)以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,發生額在20萬元以上60萬元以下。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用、騙取的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關資金20%以上40%以下的???,或者被違規使用有關資金15%以上25%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,發生額在60萬元以上;或者雖未達到上述數額,但所騙取或違規使用的資金屬民生資金或國家重點建設資金的;或者拒不改正、屢查屢犯的;或者情節惡劣、后果嚴重的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用、騙取的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關資金40%以上50%以下的???,或者被違規使用有關資金25%以上30%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3.5萬元以上5萬元以下的???。

2.“挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款

1)挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,屬首次違法且情節顯著輕微,經檢查后能積極糾正、整改,沒有造成不良后果或已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定挪用的有關資金。

2)挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,發生額在20萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定挪用的資金,給予警告,沒收違法所得,并處挪用資金10%以上20%以下的??罨蛘弒晃ス媸褂糜泄刈式?span lang="EN-US">10%以上15%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上1.5萬元以下的???。

3)挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,發生額在20萬元以上60萬元以下。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定挪用的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處違規挪用有關資金15%以上25%以下的??罨蛘弒晃ス媸褂糜泄刈式?span lang="EN-US">15%以上25%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,發生額在60萬元以上;或者雖未達到上述金額,但因挪用的資金屬民生資金或國家重點建設資金的;或者拒不糾正、屢查屢犯的;或者情節惡劣,后果嚴重的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定挪用的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處違規挪用有關資金25%以上30%以下的??罨蛘弒晃ス媸褂糜泄刈式?span lang="EN-US">25%以上30%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3.5萬元以上5萬元以下的???。

3.“從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益

1)從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益,屬首次違法且情節顯著輕微,經檢查后能積極糾正、整改,沒有造成不良后果或已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用的有關資金。

2)從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益,金額在20萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關資金10%以上20%以下的??罨蛘弒晃ス媸褂糜泄刈式?span lang="EN-US">10%以上15%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上1.5萬元以下的???。

3)從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益,獲益金額在20萬元以上60萬元以下的。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關資金20%以上40%以下的??罨蛘弒晃ス媸褂糜泄刈式?span lang="EN-US">15%以上25%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益,獲益金額在60萬元以上;或者雖未達到上述數額,但無償使用的有關資金屬民生資金或國家重點建設資金的;或者拒不糾正、屢查屢犯的;或者情節惡劣,后果嚴重的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回違反規定使用的有關資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關資金40%以上50%以下的??罨蛘弒晃ス媸褂糜泄刈式?span lang="EN-US">25%以上30%以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3.5萬元以上5萬元以下的???。

五、關于《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的行政處罰自由裁量權基準

(一)行政處罰依據

《財政違法行為處罰處分條例》第十六條:單位和個人有下列違反財政收入票據管理規定的行為之一的,銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處0.5萬元以上10萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上5萬元以下的???。屬于國家公務員的,還應當給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

1.違反規定印制財政收入票據;

2.轉借、串用、代開財政收入票據;

3.偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據;

4.偽造、使用偽造的財政收入票據監(?。┲普?;

5.其他違反財政收入票據管理規定的行為。

屬于稅收收入票據管理方面的違法行為,依照有關稅收法律、行政法規的規定處理、處罰。

(二)違法行為情形和處?;?span lang="EN-US">

1.“違反規定印制財政收入票據

1)違反規定印制財政收入票據未使用,或雖使用但票面金額未超過10000元,能積極糾正、整改,沒有造成或已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。

2)違反規定印制財政收入票據提供給他人或自己使用,票面金額在10萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處0.5萬元以上3.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上1.5萬元以下的???;

3)違反規定印制財政收入票據提供給他人或自己使用,票面金額在10萬元以上50萬元以下。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處3.5萬元以上7.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)違反規定印制財政收入票據提供給他人或自己使用,票面金額在50萬元以上;或者雖未達到上述份數和金額,但拒不改正、屢查屢犯的;或者造成嚴重后果的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處7.5萬元以上10萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3.5萬元以上5萬元以下的???。

2.“轉借、串用、代開財政收入票據

1)轉借、串用、代開財政收入票據,涉及金額未超過10000元,能積極糾正、整改,沒有造成或已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。沒收違法所得和作案工具。

2)轉借、串用、代開財政收入票據,票面金額在10萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。沒收違法所得和作案工具,對單位處0.5萬元以上3.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.3萬元以上1.5萬元以下的???;

3)轉借、串用、代開財政收入票據,票面金額在10萬元以上50萬元以下。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。沒收違法所得和作案工具。對單位處3.5萬元以上7.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)轉借、串用、代開財政收入票據,票面金額在50萬元以上;或者雖未達到上述份數和金額,但拒不糾正,屢查屢犯;或者造成嚴重不良后果的。

處?;跡好皇瘴シㄋ煤妥靼腹ぞ?。對單位處7.5萬元以上10萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3.5萬元以上5萬元以下的???。

3.“偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據

1)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據,涉及金額未超過10000元,能積極糾正、整改,沒有造成或已主動消除不良后果的。(擅自銷毀的票據金額無法確定的以銷毀票據可以開具的最大金額計算,下同)

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。銷毀偽造、變造、買賣的票據,沒收違法所得和作案工具。

2)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據,涉及金額在10萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。銷毀偽造、變造、買賣的票據,沒收違法所得和作案工具,對單位處以0.5萬元以上3.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以0.3萬元以上1.5萬元以下的???;

3)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據,涉及金額10萬元以上50萬元以下。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。銷毀偽造、變造、買賣的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處以3.5萬元以上7.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據,涉及金額50萬元以上;或者雖未達到上述份數和金額,但拒不改正,屢查屢犯;或者造成嚴重不良后果的。

處?;跡合儻痹?、變造、買賣的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處以6萬元以上10萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3萬元以上5萬元以下的???。

4.“偽造、使用偽造的財政收入票據監(?。┲普?span lang="EN-US">”

1)偽造、使用偽造的財政收入票據監(?。┲普?,涉及金額未超過10000元,能積極糾正、整改,沒有造成或已主動消除不良后果的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。

2)偽造、使用偽造的財政收入票據監(?。┲普?,涉及金額10萬元以下,經檢查后能積極糾正、整改的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具,對單位處以0.5萬元以上3.5萬元以下的???;

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以0.3萬元以上1.5萬元以下的???;

3)偽造、使用偽造的財政收入票據監(?。┲普?,涉及金額10萬元以上50萬元以下。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處以3.5萬元以上7.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1.5萬元以上3.5萬元以下的???。

4)偽造、使用偽造的財政收入票據監(?。┲普?,涉及金額50萬元以上;或者雖未達到上述金額,但拒不改正,屢查屢犯;或者造成嚴重不良后果的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。銷毀非法印制的票據,沒收違法所得和作案工具。對單位處以7.5萬元以上10萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3.5萬元以上5萬元以下的???。

六、關于《財政違法行為處罰處分條例》第十七條的行政處罰自由裁量權基準

(一)行政處罰依據

《財政違法行為處罰處分條例》第十七條:單位和個人違反財務管理的規定,私存私放財政資金或者其他公款的,責令改正,調整有關會計賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。對單位處0.3萬元以上5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.2萬元以上2萬元以下的???。屬于國家公務員的,還應當給予記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分。

(二)違法行為情形和處?;?span lang="EN-US">

1.單位和個人違反財務管理的規定,私存私放財政資金或者其他公款的,發生額在10萬元以下,私存私放的資金沒有使用,未造成資金流失的。

處?;跡菏視妹庥璐Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。

2.單位和個人違反財務管理的規定,私存私放財政資金或者其他公款的,發生額在10萬元以上50萬元以下,私存私放的資金主要用于單位公務開支,沒有貪污、挪用、浪費損失等情形的。

處?;跡菏視么憂崠Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得,對單位處以0.3萬元以上1.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以0.2萬元以上0.8萬元以下的???。

3.單位和個人違反財務管理的規定,私存私放財政資金或者其他公款的,發生額在50萬元以上100萬元以下,私存私放的資金主要用于單位公務開支,沒有貪污、挪用、浪費損失等情形的。

處?;跡菏視靡話憒Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得,對單位處以1.5萬元以上3.5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以0.8萬元以上1.5萬元以下的???。

4.單位和個人違反財務管理的規定,私存私放財政資金或者其他公款的,發生額100萬元以上;或雖未達到上述金額,但私存私放的資金在使用中存在私分、侵吞、揮霍浪費或其他非法開支的行為的;或者雖未達到上述金額,但拒不改正、屢查屢犯的。

處?;跡菏視么又卮Ψ?。責令改正,調整有關會計賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得,對單位處以3.5萬元以上5萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1.5萬元以上2萬元以下的???。

七、說明

本基準所指以上包括本數,其他的不包括本數。